“瑞典聊城不锈钢栏杆制造业规模持续增长，效益却明显下滑。”中投顾问高级研究员薛胜文讲

“瑞典聊城不锈钢栏杆制造业规模持续增长，效益却明显下滑。”中投顾问高级研究员薛胜文讲

　　当世界经济不振、外需持续低迷、国内有效需求不足之时，产能过剩的问题变得前所未有的突出。制造业潜在增长率下降，或许也有诸多弊端累积爆发带来的影响。

　　根据《报告》内容，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等多个传统的产能大量过剩，钢铁行业产能过瑞典进口不锈钢栏杆剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业出现产能过剩的倾向，大型锻件也存在着产能过剩的隐忧。

　　“产能过剩是一个相对的问题。”兰格钢铁信息研究中心研究员张琳对《中国产经新闻》记者说，钢铁行业每年的产量都在增加，实际的需求也是增加的。在目前不景气的经济形势下，出现产能过剩也是正常的。“三四级城市、农村建设需要钢量仍然很大，钢铁产量是否绝对过剩还很难说。”

　　不论是否绝对瑞典进口不锈钢栏杆过剩，经济转型都必然要淘汰落后的产能，实现全行业结构的调整和发展方式的转变。但理论只是看起来美好，实践起来却困难重重。

　　就在《报告》发布的同一天，有媒体报道河北省瞒报钢铁产量近5000万吨，中国钢铁工业协会名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳在2012中国钢铁技术经济高端论坛上公开表示，“去年我国粗钢产量实际已超过7亿吨，约为7.3亿吨。”并发出质疑：河北省非重点的小钢厂真的都淘汰了吗？

　　“要减少产能，很难瑞典进口不锈钢栏杆。”张琳直言，考虑到财政税收和就业问题，地方政府会对企业有所保护，避免停产和检修。她指出，当前钢价已经跌破了很多钢铁生产企业的完全成本，但钢铁企业大多还是按边际成本排产，某些钢厂的某些品种还未达到边际成本。“钢铁企业还在撑着，出于资金、税收、就业等种种原因，维持着一定的‘生产活跃性’。”